近日，國家發(fā)展改革委,、國家能源局下發(fā)關于加快推進虛擬電廠發(fā)展的指導意見（發(fā)改能源〔2025〕357號）,。
意見明確，到2027年,，虛擬電廠建設運行管理機制成熟規(guī)范,，參與電力市場的機制健全完善，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到2000萬千瓦以上,。到2030年,，虛擬電廠應用場景進一步拓展，各類商業(yè)模式創(chuàng)新發(fā)展,，全國虛擬電廠調(diào)節(jié)能力達到5000萬千瓦以上,。
文件明確了虛擬電廠的定義及功能定位：虛擬電廠是基于電力系統(tǒng)架構(gòu)，運用現(xiàn)代信息通信,、系統(tǒng)集成控制等技術,，聚合分布式電源、可調(diào)節(jié)負荷,、儲能等各類分散資源,，作為新型經(jīng)營主體協(xié)同參與電力系統(tǒng)優(yōu)化和電力市場交易的電力運行組織模式。
虛擬電廠對增強電力保供能力,、促進新能源消納,、完善電力市場體系具有重要作用。在系統(tǒng)運行方面,，可提供調(diào)峰,、調(diào)頻、備用等多種調(diào)節(jié)服務,。在需求側(cè)管理方面,，可組織負荷資源開展需求響應,。在市場交易方面，可聚合分散的資源參與市場交易,。
文件指出,，積極推動虛擬電廠因地制宜發(fā)展。加快培育虛擬電廠主體,。省級主管部門要結(jié)合本地區(qū)實際制定虛擬電廠發(fā)展方案,，在發(fā)展規(guī)模,、業(yè)務類型、運營模式、技術要求等方面作出安排,，針對省級,、地市級電力調(diào)節(jié)需要,，培育不同特點的虛擬電廠主體,，完善虛擬電廠發(fā)展體系，圍繞聚合分散電力資源,、增強靈活調(diào)節(jié)能力,、減小供電缺口、促進新能源消納等場景加快推進虛擬電廠規(guī)?；l(fā)展,。鼓勵能源企業(yè)、能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及其他各類企業(yè)積極投資虛擬電廠,，大力支持民營企業(yè)參與虛擬電廠投資開發(fā)與運營管理,，共同推動技術及模式創(chuàng)新。
持續(xù)豐富虛擬電廠商業(yè)模式,。省級主管部門及有關單位要推動虛擬電廠立足核心功能,，公平參與各類電力市場或需求響應，獲取相應收益,。鼓勵虛擬電廠開展業(yè)務創(chuàng)新,，提供節(jié)能服務、能源數(shù)據(jù)分析,、能源解決方案設計,、碳交易相關服務等綜合能源服務，拓寬收益渠道,。
完善虛擬電廠參與電力市場等機制,。明確參與電力市場的準入條件。虛擬電廠在滿足《電力市場注冊基本規(guī)則》要求及相應市場的準入要求后,，可按獨立主體身份參與電力中長期市場,、現(xiàn)貨市場及輔助服務市場。各類分散資源在被虛擬電廠聚合期間,，不得重復參與電力市場交易,。省級主管部門,、國家能源局派出機構(gòu)結(jié)合職責，明確并組織發(fā)布虛擬電廠參與各類電力市場的規(guī)則細則,。在虛擬電廠參與電力市場初期,，可結(jié)合實際適當放寬準入要求，并根據(jù)運行情況逐步優(yōu)化,。
健全參與電能量市場的機制,。加快推進虛擬電廠作為資源聚合類新型經(jīng)營主體整體參與電力中長期市場和現(xiàn)貨市場交易，并明確相應的電量電費計算原則,。虛擬電廠在電力中長期市場和現(xiàn)貨市場開展購售電業(yè)務，應具備售電公司資質(zhì),。健全完善中長期市場價格形成機制,，適當拉大現(xiàn)貨市場限價區(qū)間。在具備條件的地區(qū),，積極探索虛擬電廠參與跨省電力交易,。
完善參與輔助服務市場的機制。加快推進輔助服務市場向虛擬電廠開放,，針對虛擬電廠特點完善交易品種和技術要求,。完善輔助服務市場交易和價格機制，公平設定各類輔助服務品種申報價格上限,，不應對各類主體設立不同上限,。建立完善適應虛擬電廠發(fā)展階段的考核機制，保障虛擬電廠調(diào)節(jié)能力可靠性,。
優(yōu)化需求響應機制,。完善虛擬電廠參與市場化需求響應機制，擴大聚合分散需求側(cè)資源的規(guī)模,，提升需求側(cè)資源響應水平,。根據(jù)“誰服務、誰獲利,，誰受益,、誰承擔”的原則，合理確定需求響應補償標準,，需求響應價格上限由省級價格主管部門研究確定,，同步健全需求響應分攤機制。
文件還提出,，積極落實“兩新”等政策,，對符合條件的虛擬電廠項目，給予資金支持,；鼓勵金融機構(gòu)為虛擬電廠提供低息貸款,、信用擔保,、綠色債券等支持。
